Интервью с главным архитектором города Сухум
С. Шаменкова: «К Сухуму надо относиться по-особому, корректно, с умом, с любовью...»
Сухум богат на архитектурные памятники, здесь находится множество зданий разных стилей, составляющих ансамбль интересных архитектурных решений. С течением времени часть зданий была утеряна, особенно в период военных действий, часть, ныне существующих, отнесена к объектам культурного наследия республиканского значения. Поэтому я посчитала важным узнать у главного архитектора Светланы Шаменковой, когда будет создан Генплан, который мог бы определять развитие города и каков механизм работы с его историческим центром, как часто приходится принимать не совсем правильные, но необходимые решения?
С. Шаменкова закончила факультет архитектуры Харьковского инженерно-строительного института, там же познакомилась со своим будущим супругом и коллегой Бесланом Касландзия. Они вместе являются авторами проектов многих построенных и реконструированных больших объектов и памятников, возведенных не только в Сухуме, но и по всей республике.
Вся профессиональная деятельность семьи прочно связана с Абхазией поэтому проблемы со строительством и с законодательными документами им знакомы не понаслышке. Старший сын Тимур тоже посвятил себя этой профессии, окончил Ростовский институт, работает в одной из ростовских проектных организаций, в этом же институте учится младший, Инал, окончивший на красный диплом Сухумское художественное училище по классу скульптура, дочь Алика на первом курсе факультета графического дизайна АГУ. Союз архитекторов выдвинул проект Светланы Шаменковой и Беслана Касландзия по реконструкции Новоафонской общеобразовательной школы на соискание Государственной премии имени Д. Гулиа.
Мадона Квициния
- Сухум - город межнационального общения, место диалога различных народов и культур. Специфическая интернациональность его культур нашла свое отражение и в архитектуре. Стилистика городской застройки исторического центра Сухума с преобладанием стиля модерн и комфортность благоустройства его уютных улиц с широкими тротуарами, озеленение и камерные пространства для общения горожан, все будто создано для идеального отдыха и благоприятного и размеренного проживания. Говоря сейчас о городе, понимаешь, как мало осталось у нас от довоенной целостности образа исторического центра, неповторимого и своеобразного уклада жизни. Очень явственно ощущается отсутствие охранного документа, который бы законодательно закрепил особый статус столицы. Я говорю о Градостроительном Кодексе и Градостроительном плане развития города. Действие предыдущего Градостроительного плана закончилось с развалом Советского Союза. Хотя, отмечу, перспективное развитие Абхазии документами, созданными в 1976 году, определялось вплоть до 2000-го. Строительство объектов курортного назначения предлагалось вести практически вдоль всего побережья города. Основным центром курортной жизни был определен район Маяка. Благоустроенные городские парки должны были располагаться на территории нынешней свалки, а озеро превращалось в зону отдыха на воде с выходом канала в море. Говорить и восхищаться этим планом можно неимоверно долго …
Все рухнуло, когда началась война, ставшая Отечественной для нашего народа. После её окончания перед администрацией города встал вопрос о
приведении в порядок центральной части. Главным архитектором в тот
период был Мирон Асланович Хагба. Благодаря его инициативе и был поставлен вопрос перед руководством города о необходимости разработки нового градостроительного плана. Сбором информации и составлением опорного плана города занялся «Сухгорпроект» под руководством Отара Шотаевича Кебурия. В тот период мне посчастливилось работать именно с этой командой. Опорный план составлялся на основании поквартального изучения ситуации. Определяли степень ветхости и аварийности домов, какие из них подлежат демонтажу, какие ремонту и какие объекты необходимо сохранять в любом случае. Работа была проделана колоссальная. В результате был создан документ, необходимый для разработки градостроительного плана.
Создать его силами сотрудников отдела архитектуры, да и всех архитекторов, работавших в Абхазии на тот период, не представлялось возможным. Было принято решение обратиться в проектный институт города Сочи. Речь шла о разработке центральной части города и кварталов, прилегающих к береговой линии. И такой проект был создан. Он включил в себя лучшее из проекта 1976 года с учетом норм современного градостроительства. В первую очередь были определены поквартально «красные линии застройки», основные транспортные магистрали и кварталы под застройку объектами курортной сферы. Определили зоны многоэтажной и индивидуальной жилой застройки, зоны делового центра и курортного строительства.
Проект развития центральной части города даже был представлен на всероссийский конкурс и премирован как лучший. Администрация города и главный архитектор М. Хагба приняли в работу этот документ, как основополагающий в развитии города-курорта Сухум. Были изданы распоряжения о недопустимости предоставления земельных участков под застройку, противоречащую плану развития города, недопустимости предоставления и оформления в собственность объектов жилфонда, подлежащих демонтажу. Данными документами был определен ряд улиц, на которые распространялся этот запрет. При вступлении в силу Земельного Кодекса с отсутствием Градостроительного Кодекса, вся концепция, так усердно разрабатывавшаяся и за которую были заплачены немалые деньги, ушла в небытие….
Строительство многоэтажных жилых домов в историческом центре города внесло нежелательный диссонанс, а проще говоря, дисгармонию в сложившуюся архитектурно-ландшафтную среду центра города. С другой стороны, большой проблемой является назревшая необходимость замены ма- лоценной и ветхой застройки исторической части города, а особенно приморской. Для этих потенциально престижных участков вопросы реконструкции территории стоят особенно остро, поскольку именно береговая часть побережья наиболее ответственна, с композиционной точки зрения, в плане раскрытия общего вида города. Для чего я так долго акцентирую внимание именно на этом вопросе? - Чтобы было понимание - город не может и не должен развиваться хаотично, нам жизненно необходим основопо- лагающий документ развития не только Сухума, а и Абхазии в целом. Я о Градостроительном Кодексе, без которого невозможно проведение проектирования генерального плана города. На мой взгляд, большой ошибкой было принятие Земельного Кодекса без Градостроительного. Регулирование правовых отношений в области землепользования без понимания стратегии дальнейшего развития Абхазии и, в частности столицы, по меньшей мере, недальновидно.
Мы загоняем себя в лабиринт, из которого без серьезных потерь не выбраться. Сухум - уникальный город и относиться к нему с таким неуважением, преступление. Жителям и гостям города нужны красивые улицы, широкие тротуары, удобные скверы для прогулок, комфортные пляжи. Одному человеку и полутора метров хватит, чтобы пройти по тротуару, но речь идет о семейном отдыхе в нашем городе и чем комфортнее будет город для туристов,
тем большее количество налогов поступит в казну, тем более счастливыми и обеспеченными станут горожане. Разделительные полосы между проезжей частью и пешеходным тротуаром предназначались для комфортного и безопасного передвижения пешеходов в тени раскидистых крон деревьев в период курортно-летнего сезона. Недопустимо производить захваты тротуаров, даже там, где они пока не благоустроены. В частности, на улице Инал-ипа, где жители выдвинули ограждения своих земельных участков вплоть до проезжей части, захватив территории, по которым проходят подземные городские коммуникации. Нельзя так варварски относиться к городу.
- Сегодня можно создать градостроительный план?
- Составление нового градостроительного плана развития города не представляется возможным, в первую очередь из-за отсутствия Градостроительного Кодекса. Кодекса, в котором должны быть прописаны правила землепользования, виды разрешённого использования земельных участков капстроительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, да и основные понятия градостроительства.
- Были распоряжения руководства города, запрещающие оформление ветхого строения.
Они не выполнялись.
Сегодня можно предпринять запретительные меры?
- Это будет противозаконно. Мы обязаны руководствоваться теми правовыми документами, которые действуют в нашей стране на данный момент. Как я уже говорила, попытки принятия подобных решений уже предпринимались на уровне городской администрации, принимались решения, которые потом нарушались со сменой руководства или отменялись. Поэтому, я уверена в необходимости документа, которому неукоснительно будут следовать все, и чиновника, и горожане – Градостроительного кодекса.
- Улица Инал-ипа, вернее, ее зеленая часть, приглянулась многим. В конце улицы давно построены многоэтажные дома, в середине магазин. Насколько это законно?
- Сквер, расположенный на улице Инал-ипа – территория, на которой категорически запрещено строительство объектов капитального строения. Земельные участки, на которых расположены многоквартирные жилые дома, были переведены из земли общего пользования в земли городской застройки
решением городского Собрания.
Очень часто ко мне обращаются за разрешением строительства объектов на этой территории, и порой могут удивить желанием, к примеру, построить сыроварню…
- Как бороться с абсурдом? Как часто Вам лично приходится принимать не совсем правильные, но необходимые решения? Я о конфликте с профессиональной совестью - находите компромисс?
- Без наличия Градостроительного Кодекса крайне сложно. Я никак не могу согласиться с предоставлением или закреплением земельного участка под индивидуальный жилой дом во дворе многоквартирного жилого дома. Но на основании решения земельной комиссии, принимается распоряжение о предоставлении участка под такую застройку и Управление архитектуры обязано выдать государственный акт на право пожизненно наследуемого владения. Теперь нереально изъять эту территорию у владельца и организовать там игровую площадку, или каким-либо образом благоустроить
внутриквартальную территорию.
- Весь наш разговор сводится к необходимости Градостроительного Кодекса, а почему Вы не поднимаете вопрос его создания?
- Попытка была и не далее, чем в 2018году. Инициативная группа членов Союза архитекторов обсуждала проект Кодекса в Парламенте с теми, кто его разрабатывал.
Отмечу, архитекторов к разработке Кодекса не привлекали, нам практически случайно удалось с ним ознакомиться. Было выявлено отсутствие основополагающих принципов градостроительства.
Мы изучили градостроительные кодексы разных стран постсоветского пространства и пришли к выводу, что проект Кодекса не годится. Мы представили разработчикам свои замечания и предложения, попросили о совместной работе над столь важным документом, выразили свою готовность оказания помощи в работе, просили дать возможность обсуждения проекта на
заседании Союза архитекторов….
Печально, но с лета 2018 года данный вопрос больше не рассматривался.
Градостроительный кодекс нужен не только Сухуму, это основной документ, по которому планируется все дальнейшее развитие Абхазии, ее транспортные артерии, перспектива развития жилищной сферы, промышленности, курортов. Думаю, что этот вопрос новое правительство республики рассмотрит в первую очередь. Сегодня весьма трудно руководству администрации города и Управлению архитектуры сдерживать хаотичную и в большей степени самовольную застройку города.
Приходится доказывать, что к Сухуму нужно относиться корректно, с умом и любовью.
- Много ли рассматриваемых Вами проектов жилых домов и объектов другого функционального назначения?
- Очень мало. Бум самовольного строительства захлестнул наш город. Застраиваются земли общего пользования. Нет четкого понимания, что такое объекты некапитального строительства. Формулировка должна быть прописана в Градостроительном Кодексе. Сегодня под это понятие пытаются
подвести и объекты с незаглубленным фундаментом, прочно связанных с землей, демонтаж которых невозможен без нанесения серьезного ущерба самому объекту. И даже при составлении документов и предписаний о демонтаже этих объектов, сотрудники Управления архитектуры становятся виновными в выявлении самовольной застройки. Большей частью основными нарушителями являются законодатели и власть имущие граждане. Наболевший вопрос, о котором надо говорить громко.
- У Вас есть реализованные проекты, которыми гордитесь?
- Да, конечно. 25-летний стаж работы в архитектуре и строительстве принес свои результаты. И не так давно я задумалась о том, что нами сделано за такой промежуток времени в плане профессиональной деятельности…оглянувшись
назад, я пришла к выводу, что мы с мужем неплохо потрудились и нам есть чем гордиться. По нашим проектам, были возведены такие объекты общественного назначения, как здание сухумской городской прокуратуры,
Верховного Суда, клиники лазерной стоматологии по ул. Генерала Дбар, общеобразовательная школа в г. Новый Афон, памятники павшим воинам в Отечественной войне 1992-93 годов в селах Адзюбжа, Тамыш, Моква, в городе Ткуарчал.
Над проектами памятников в с. Тамыш и в г. Ткуарчал мы работали с замечательными скульпторами Нугзаром Логуа и его супругой Цирой Ахба.
- Расскажите немного о школе в г. Новый Афон, вы являетесь одним из соискателей Государственной премии им. Д.И.Гулиа.
- Это объект, при проектировании которого бы решен сложный кроссворд. Когда Беслан Касландзия приступил к проектированию, строительные работы уже велись, приходилось в авральном режиме принимать решения по перепланировке существующих строений.
Территория, на которой расположена школа, большая и сложная как в плане рельефа, так и в плане расположения на ней объектов.
Два корпуса школы, не связанные между собой не по функционалу, ни по архитектурному решению, не соответствовали современным требованиям. Работа над проектом велась практически круглосуточно.
Результатами я довольна, надеюсь, и коллектив школы. Школа отвечает всем стандартам и нормам. Проектом реконструкции решен вопрос функциональной связи двух учебных корпусов. Сохранен и отреставрирован облик памятника историко-культурного наследия, объекта, в котором располагалась церковноприходская школа. Сохранен панорамный вид на побережье города. Хочется выразить особую благодарность Южной строительной компании, которая вела все строительные и отделочные работы по объекту. Без совместной работы такого результата бы не было.
- Это хороший пример и для Сухума, для реставрации столичных памятников историко-культурного наследия.
- Конечно. У нас есть архитекторы, проектировщики, строители, дизайнеры и очень много объектов, нуждающихся в применении их таланта.
О состоянии сухумских памятников историко-культурного наследия, возможности их восстановления Светлана Шаменкова обещала рассказать в следующем
интервью.